深圳新聞網(wǎng)2025年8月5日訊（記者 趙文碩）城市道路是流淌的民生線，更是治理能力的試金石。軌道、道路、管廊、水務(wù)等民生補(bǔ)短板工程集中開工建設(shè)，需占用市政道路施工，“反復(fù)開挖”“圍而不挖”難題凸顯，如何破局？2025年8月1日，深圳市政協(xié)“學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，優(yōu)化道路占挖工程統(tǒng)籌管理”深聊會(huì)召開，為道路占挖工作提出優(yōu)化建議。
深圳市政協(xié)“學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，優(yōu)化道路占挖工程統(tǒng)籌管理”深聊會(huì)召開。
成立工作專班 針對(duì)“反復(fù)開挖”“圍而不挖”精準(zhǔn)施策
調(diào)研組一行來到南海大道（港灣大道－東濱路）改造工程路段開展調(diào)研，聽取相關(guān)單位介紹南海大道建設(shè)情況以及南山區(qū)占挖管理工作有關(guān)情況。
據(jù)介紹，2025年5月，市交通運(yùn)輸局在《深圳市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃清單》發(fā)布后已開放道路挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)，收集各建設(shè)單位未來1～3年的道路占挖計(jì)劃，現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)籌完畢已于7月向社會(huì)公示。其中：南山道路占挖計(jì)劃1281個(gè)，涉及統(tǒng)籌計(jì)劃750個(gè)，形成統(tǒng)籌方案233個(gè)，預(yù)計(jì)減少反復(fù)開挖517次。
調(diào)研組一行來到南海大道（港灣大道－東濱路）改造工程路段開展調(diào)研。
本次活動(dòng)的調(diào)研地點(diǎn)在南海大道。據(jù)了解，南海大道為南北向主干道，從興海大道到廣深公路，全長(zhǎng)約11.1公里。自2017年底起地鐵12號(hào)線進(jìn)場(chǎng)實(shí)施以來，南海大道（港灣大道-東濱路）改造工程、地鐵15號(hào)線工程陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，工作包含對(duì)地下管線進(jìn)行改遷、新建及擴(kuò)容，以及對(duì)現(xiàn)狀路面、人行及非機(jī)動(dòng)車道、景觀綠化及相關(guān)交通設(shè)施進(jìn)行更新提升工作。
自多個(gè)項(xiàng)目工程陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)實(shí)施以來，工程進(jìn)度受沿線單位地籍線與道路紅線沖突、地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜、交通疏解難度大等因素影響，工時(shí)一再延長(zhǎng)。為避免“反復(fù)開挖”“圍而不挖”等問題，南山區(qū)成立了道路占用挖掘管理協(xié)調(diào)工作小組，從項(xiàng)目立項(xiàng)、施工計(jì)劃、落地實(shí)施三個(gè)方面落實(shí)涉路工程全流程統(tǒng)籌工作。
委員建言：強(qiáng)化源頭統(tǒng)籌、保障市民的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
市政協(xié)常委王富海深耕城市規(guī)劃工作，從近、遠(yuǎn)兩個(gè)維度提出建議?！敖钡木S度，包含優(yōu)化涉路工程合署審批程序，增強(qiáng)前期工作環(huán)節(jié)的評(píng)估、準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)提升交通效率?！斑h(yuǎn)”的維度包含組建專家團(tuán)隊(duì)、建立統(tǒng)一的管線系統(tǒng)、善用地下空間。
“我們?cè)鴧⑴c《深圳市占用挖掘道路管理辦法》的制訂工作，落地多年后，是否有條款可以優(yōu)化？希望可以收集更多一線部門的意見建議?！笔姓f(xié)委員王雪就完善法治建設(shè)提出建議。
“希望審批、統(tǒng)籌進(jìn)一步提級(jí)?！笔姓f(xié)委員蔣雷建議，成立監(jiān)督委員會(huì)，開展批準(zhǔn)、施工、修復(fù)、交付全過程監(jiān)督，同時(shí)積極發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。
市政協(xié)委員陳曉寧指出，要關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留和舊城區(qū)改造、管線的梳理，加大物探的力度、城市管線的梳理；形成反饋機(jī)制、閉環(huán)管理，涉及跨部門管理的事項(xiàng)，一定要及時(shí)向上一層級(jí)反饋。
市政協(xié)委員王麗娜呼吁，用科技化手段保障市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，如將宣傳渠道滲透到街道、社區(qū)，由小區(qū)管理處向居民發(fā)布施工預(yù)告，鼓勵(lì)居民對(duì)施工過程中產(chǎn)生的噪聲等不便提出建議。
創(chuàng)新思路：將占道施工交通疏解難題類比臨床康復(fù)治理
在深聊會(huì)上，相關(guān)單位對(duì)工作難點(diǎn)進(jìn)行介紹，分析“占挖”的工作存在共性難點(diǎn)，一方面，項(xiàng)目因投資主體、立項(xiàng)時(shí)間不同，較難確保同時(shí)開工。另一方面，受管線施工統(tǒng)籌難度大、各管線單位施工進(jìn)度不同，以及項(xiàng)目實(shí)際情況與前期勘測(cè)預(yù)判有誤差等原因影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期。
“我的專業(yè)是臨床康復(fù)醫(yī)學(xué)，如果把占道施工的交通紓解類比為人體的血管梗阻的治療邏輯，我想從醫(yī)學(xué)的診斷、治療、監(jiān)測(cè)的過程中談?wù)勊悸??！笔姓f(xié)委員張敏表示，從診斷開始，可以成立項(xiàng)目管委會(huì)，開啟“統(tǒng)籌診斷”；占道和施工類比于“手術(shù)”，重點(diǎn)在于時(shí)機(jī)的判斷，涉及多部門“會(huì)診”，形成手術(shù)方案“掛圖作戰(zhàn)”；“手術(shù)方案”可以借鑒“微創(chuàng)”，開啟模塊化施工；“術(shù)中檢測(cè)”，可否和各地圖平臺(tái)合作、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。